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關于征求《蘇州市市場監管系統一般違法行為從輕減輕行政處罰指導意見》意見的通知
來源: 蘇州市市場監督管理局   發布日期: 2020-02-21 17:12   訪問量:

為優化全市營商環境,促進經濟高質量發展,市市場監管局起草了《蘇州市市場監管系統一般違法行為從輕減輕行政處罰指導意見(征求意見稿)》,進一步探索實施包容審慎監管,實施全市市場監管系統一般違法行為從輕減輕事項的清單化管理。現將其全文公布,征求社會各界意見。有關單位和社會各界人士可以在2020年3月3日前,向我局反饋意見。聯系人:錢英龍;電話:0512-69821905。


蘇州市市場監督管理局

2020年2月24日


蘇州市市場監管系統一般違法行為

從輕減輕行政處罰指導意見(征求意見稿)

為貫徹落實國務院辦公廳《關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》(國辦發〔2018104號)、江蘇省委省政府《關于促進民營經濟高質量發展的意見》(蘇發〔20193號)及蘇州市監察委員會、蘇州市司法局《關于規范涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰的實施意見》(蘇司〔202023號)精神及《江蘇省市場監督管理行政處罰裁量權適用規則(試行)》,進一步探索實施包容審慎監管,實施全市市場監管系統一般違法行為從輕減輕事項的清單化管理,根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規規章,制訂本指導意見。

一、準確區分概念與適用依據

從輕行政處罰是指在行政處罰的法定種類和法定幅度內適用較輕的種類或者選擇法定幅度中較低的部分予以處罰。其中,罰款的數額應當為從最低限到最高限這一幅度中較低的30%部分。減輕行政處罰是指在行政處罰的法定最低限度以下予以處罰。

對市場監管系統一般違法行為從輕減輕處罰,是對《中華人民共和國行政處罰法》“公開公平公正原則”、“過罰相當原則”、“教育與處罰相結合原則”及“從輕減輕處罰”規定的細化和明確,是進一步優化營商法治環境、積極回應市場主體關切、更大程度釋放市場主體活力和促進執法環境改善的切實舉措。在相關法律法規有單獨規定時,可以依據該規定作出從輕減輕處罰;在相關法律法規沒有單獨規定時,應當依據《行政處罰法》的相關規定作出從輕減輕處罰。

二、指導原則和要求

(一)依法監管。堅持依法監管,確保執法有據、程序合法,處理結果符合相關法律規定,切實守好市場監管重點領域的安全底線,嚴厲懲處觸及安全底線、危害人民群眾生命財產安全、嚴重危害市場公平競爭秩序等領域的違法行為。

(二)包容審慎監管。堅持處罰與教育相結合,對于一般違法行為從輕減輕處罰時,市場監管部門還可以通過責令改正、批評教育、指導約談等措施,引導市場主體依法合規開展生產經營活動。

(三)嚴格程序。市場監管部門對于違反市場監管的一般違法行為,應當按《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》規定程序執行。符合本《指導意見》情形的,適用從輕減輕處罰;對減輕處罰的案件,應當履行集體討論程序。

三、適用范圍與條件

本《指導意見》適用于蘇州市市場監管系統行政執法工作,法律法規規章或上級另有規定的,從其規定;市場監管系統原各單位現行有效的行政處罰裁量基準的相關規定與本《指導意見》不一致的,適用《指導意見》規定。市場監管系統一般違法行為從輕減輕處罰事項實行清單化管理,清單將根據法律法規規章立改廢情況及執法實踐適時予以調整。

本《指導意見》自印發之日起施行。對《指導意見》施行以前發現的當事人違法行為,尚未作出處理決定且符合《指導意見》明確的從輕減輕處罰條件的,適用《指導意見》。

附件:蘇州市市場監管系統一般違法行為從輕減輕處罰事項清單(12項)

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